山东冠县聚焦助企纾困 精准发力助推中小企业健康发展

2023年，山东冠县对照上级“三提三敢”工作要求，全面深化政府采购改革，坚持对标创新、在落实政府采购政策、支持中小企业发展、消除屏障壁垒、提高服务水平下功夫，打出一系列组合拳，全力打造最优政府采购营商环境。

一、严格落实政府采购政策，支持中小微企业发展。

冠县财政局始终把政府采购政策功能当作支点，撬动全县中小微企业高质量发展。一是将政府采购面向中小微企业的预留比例从40%提高至45%以上，给予小微企业价格评审优惠幅度从6%-10%提高至10%-20%，提高了中小微企业的市场占有率。截至6月底，我县实现采购金额38180.38万元，其中授予中小企业合同金额为37841.44万元，授予中小企业合同金额高达99%；二是今年以来，我局连续召开政府采购合同融资推进会，积极为“银企”牵线搭桥。召开“政府采购贷”金融产品研讨会，重点围绕合同融资业务开展和影响政府采购合同融资工作的一些制约因素以及中标企业在办理贷款业务中遇到的贷款路径受阻问题，为企业“找症结”“开处方”“破难题”；积极协调引来聊城莱商银行来我县洽谈政府采购合同融资业务，积极推动8家企业与莱商银行进行对接，通过对接，已有企业与莱商银行达成了贷款意向。2023年我县共完成合同融资2笔，融资金额141.6万元，惠及两家中小企业。

二、提高政府采购透明度，支持中小微企业发展。

以政府采购为抓手，不断提高中小微企业市场参与度。一是提高政府采购的透明度。要求各预算单位全面及时的公开采购意向、采购文件、采购合同、履约验收结果等全流程信息，接受大众监督，有效提高政府采购的公信力；二是降低市场交易成本，取消投标保证金，减少中小企业资金占用，全面推行告知承诺制，凡参加我县政府采购项目的供应商，只需提供缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺书即可参与投标；鼓励采购人根据项目特点、供应商信用等情况免收履约保证金或降低缴纳比例，鼓励成交人以电子保函、汇票、本票等非现金形式提交履约保证金，

三、消除制度性屏障壁垒，支持中小微企业发展

为营造公平竞争的良好环境，冠县财政局坚持筑底线，消除制度性屏障壁垒。一是加强采购人的需求管理，强化公平竞争审查和合法合规性审查，破除歧视性、隐蔽性的政府采购壁垒，保障各类市场主体平等参与政府采购活动。截至6月底，对3起涉及违法的政府采购项目进行查处，对涉及的违规违法行为，督促其整改落实；二是加强队伍建设。上半年分别对全县100多名政府采购专管员和60余家政府采购代理机构业务骨干进行了保姆式培训，为参训人员充电蓄能，达到了共享经验、共同提升的效果，对优化我县政府采购营商环境起到了积极的作用。

四、创新工作举措，支持中小企业发展。

一是继续推行政府采购评审专家异地在线评审，通过打破空间地域限制，实现场地资源、专家资源共享，促进评审活动公平公正，确保政府采购服务“不掉队”；二是倡导政府采购框架协议采购。为丰富政府采购交易市场机制，规范多频次、小额度政府采购活动，持续推行政府采购框架协议采购，在全市率先实现公车加油、保险框架协议采购全流程电子化，为市场主体进入政府采购市场提供更加便捷的路径。